La Federación Nacional de Productores de Carbón (Fenalcarbón) presentó una demanda de nulidad contra el Decreto 0572 del 28 de mayo de 2025 ante el Consejo de Estado, y solicitó la suspensión provisional inmediata de la medida que fija el aumento de las tarifas de autorretención en la fuente para el año gravable 2025.
Fenalcarbón resalta que no es jurídicamente admisible que el Gobierno fundamente el aumento de la tarifa de autorretención del código CIIU 510 (extracción de hulla) en consideraciones derivadas de la Sentencia C-489 de 2023 (sobre deducibilidad de regalías), cuando esta no guarda relación directa con los fundamentos técnicos que deben guiar la estructuración de las tarifas de autorretención en renta.
Además, la federación señala que este decreto vulnera leyes y principios constitucionales, como el de la capacidad contributiva, al imponer una carga fiscal desproporcionada respecto de la capacidad económica real de los contribuyentes del sector. Esto ocurre a pesar de que se ha documentado la contracción de precios internacionales, caída de márgenes operativos y aumento de costos estructurales en el sector carbonífero, sin que el Gobierno haya demostrado técnicamente la correspondencia de la tarifa del 4,50% con la realidad económica de la industria.
“El incremento de la tarifa de autorretención para el sector de extracción de carbón, contenido en el Decreto 0572, constituye una medida que desconoce la capacidad contributiva real de las empresas, generando un efecto de confiscación indirecta de recursos que afecta su liquidez, competitividad y sostenibilidad operativa. La medida es regresiva, desproporcionada e inequitativa frente a otros sectores y carente de sustento económico actual, por lo cual resulta contraria a los principios generales del sistema tributario colombiano y a los estándares mínimos de técnica legislativa y administrativa en materia tributaria”, explicó Carlos Cante, presidente ejecutivo de Fenalcarbón.
“Esta medida altera el equilibrio financiero de las empresas, generando inviabilidad a muchas compañías de mediano y gran tamaño, y llevando a la quiebra prematura de la pequeña minería. Para los empresarios del carbón, el Decreto constituye un trato inequitativo y desproporcional, frente a la tasa promedio de autorretención del 1,7% para la mayoría de las actividades económicas. No se puede olvidar que esta industria ya tributa por encima de la tasa general de renta, con una sobretasa de 5 a 10 puntos adicionales que asfixian el desempeño operativo y financiero de la industria, atrapando el flujo de caja, restringiendo el capital de trabajo para operar en el corto plazo y afectando la continuidad de las operaciones formales de carbón en el país”, agregó Cante.
Por otra parte, Fenalcarbón advierte que el Decreto 0572 genera un endeudamiento progresivo del Estado, sin la debida autorización ni trámite legislativo, lo que viola la regla fiscal establecida para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas y contraviene los principios del sistema tributario colombiano, así como los estándares mínimos de técnica legislativa y administrativa en materia tributaria.
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